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最近國文課綱引爆了超大的爭議，不只全台灣的國中教師幾乎都站出來表達反對意見，連余英時、許倬雲等國際級文史大師都加入連署呼籲搶救。
很多人以為問題的癥結是在於文言文跟白話文比例的爭議；有些人以為問題出在「課審會」的選文是用網路票選方式決定，而且投票數才517票；還有人把矛頭指向「課審會」推薦的文言文作者居然有日本人，或是有一些文章實在不太適合。
例如「課審會」提出的黃叔璥「赤崁筆談：海船」一文，裡面一大段文字是這樣：「南北通商，每船出海一名、舵工一名、亞班一名、大繚一名、頭碇一名、司杉板船一名、總鋪一名、水手二十餘名或十餘名。通販外國，船主一名；財副一名，司貨物錢財；總捍一名，分理事件；火長一正、一副，掌船中更漏及駛船鍼路；亞班、舵工各一正、一副；大繚、二繚各一，管船中繚索；一碇、二碇各一，司碇；一遷、二遷、三遷各一，司桅索；杉板船一正、一副，司杉板及頭繚；押工一名，修理船中器物；擇庫一名，清理船艙；香公一名，朝夕焚香楮祀神；總鋪一名，司火食；水手數十餘名。」實在不太懂從上面這段文字可以學到什麼？
不管作者或是文章內容，都不是課綱爭議最大的問題。課綱爭議最大的問題在哪裡？在程序不正義、在黑箱、在教育部公然違反自己訂定的規定！
按照現行法律以及教育部辦法，課綱是由教育部委托專家學者組成「研修小組飯店民宿比價」提出，然後送請教育部找來的「課審會」通過。這整個流程，表面上既有專家提出草案，又有各方代表進行表決，可以說兼顧了專業與民意，不過事實上都是由教育部主導，因為教育部可以透過人選安排來貫徹意志。
儘管教育部完全可以掌控了，但是這次的課綱偏偏不是按照教育部的規定進行，而教育部對違反規定的情況視若無睹。為什麼？是教育部不懂法規嗎？還是另有居心？提醒部長千萬注意，以免陷入瀆職困境。
再強調一遍，依照現行法規，課綱是由「研修小組」提出，「課審會」只能表決同意或不同意，不能自己取代「研修小組」的功能去直接提出新的版本。引發爭議的課綱，正是「課審會」越權提出來的版本。許多新聞媒體以為爭議在於文言文與白話文比例，或是某些文章，忽略真正的問題是教育部配合「課審會」違法亂紀！
回歸法規：首先，依據《高級中等教育法》第43條：「中央主管機關應訂定高級中等學校課程綱要及其實施之有關規定。」教育部則委託國教院設置「12年國教課程研究發展會」，請來教育機關、教師代表及教育團體代表參與，底下設有「12年國教課程綱要總綱研修小組」，這就是「研修小組」。
其次，教育部成立「高級中等以下學校課程審議會」，也就是「課審會」，進一步再依照不同科目分組。
依據潘文忠部長上任之後，教育部在2016年7月20日發布的「課審會組成及運作辦法」，「課審會」分組會議對於「研修小組」提交的課程綱要草案只有通過或不通過的權力，沒有自己提出新版本的權力。
這次國文課綱引發的爭議版本，就是「課審會」針對國文科的分組會議，違反規定提出來的版本。引發爭議的版本是自始無效的版本，教育部卻煞有介事的要討論。
「課審會組成及運作辦法」第17條已明文規定：「分組審議會就前條審議大會所交予之課程綱要草案或其他任務，得為下列決議：
一、通過：通過之審議案，連同建議修正意見，送審議大會決議。
二、不通過：提出不通過之理由及具體可行建議方案，連同建議修正意見，送審議大會決議。」
依照規定「課審會」只能同意或不同意「研修小組」的課綱草案，並提出修正建議，現在「課審會」卻越權去提新版本。
五星級飯店請問，就算「課審會」分組會議成員不熟悉議事規則、不了解教育部規定，難道教育部的議事協助人員，在會議進行過程當中，也完全忘記了相關辦法嗎？
教育部如果不能妥善處理這個程序不正義的國文課綱黑箱弊案，一旦遭到舉發，未來恐怕就要換行政院、立法院、或是監察院來接手了，這絕對是教育部長潘文忠最不希望看到的悲慘結局。
●作者：賴祥蔚／台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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下面附上一則新聞讓大家了解時事
金管會主委顧立雄再度釋善意，期盼中共 19 大後，兩岸關係能和緩，兩岸金融三會能繼續進行，他願意在對等原則下，不拘形式、不拘時間，與大陸金融監理三會的首長會面。不過，19 日在立法院財委會國民黨立委賴士葆當場抽考大陸金融三會包括銀監會、保監會及證監會主席名字？結果顧立雄坦言：「我真的沒辦法叫出名字」，也遭批評你根本是隨便說說、沒有誠意。顧立雄則強調，「希望從金融監理觀點，透過兩岸交流，達到金融秩序穩定。」
立法院財委會 19 日邀請顧立雄等財經部會首長就「金融業新南向政策成效與未來挑戰」進行專題報告，並備質詢。不過，由於顧立雄曾表示，期盼 19 大後，兩岸關係能和緩，兩岸金融三會能繼續進行，他願在對等原則下，不拘形式、不拘時間，與大陸金融監理三會的首長會面，國民黨立委賴士葆質詢時表示，要與大陸金融三會對話，要先了解首長是誰，他也當場抽考顧立雄知不知道銀監會主席名字？
結果顧立雄回應說，看到委員秀照片就知道要考這個，但「我真國外訂房的沒辦法叫出名字」，隨後賴士葆公布答案銀監會主席是郭樹清，證監會主席劉士餘、保監會主席傳可能是楊曉超接任。
也因為顧立雄連大陸金融三會首長的名字都不知道，賴士葆批顧立雄說要重啟兩岸金融三會，根本是隨便說說，以為你胸有成竹，尤其郭樹清對台灣是友善的，來台灣好多次，以為你跟他有密電往來，結果沒有，你都在呼嚨大家，你那句話真誠度有多少？
顧立雄則強調，「我們都希望從金融監理觀蜜月行點，透過兩岸交流，達到金融秩序穩定，這是真誠表達我的期待」，而且雙方金融業都有互設據點，從這觀點，有定期交流，互相理解金融環境，「我想這是好事」。
除了考大陸金融三會首長名字之外，賴士葆也抽考問顧立雄知不知道 RQFII（人民幣合格境外機構投資人），顧立雄則知道 QFII，R在幕僚提醒下，才知道是人民幣的意思。賴士葆也進一步詢問，雖然 RQII 已核定額度，但一直沒法使用，台灣人民幣存款有3千多億人民幣，卻過不去，台商在大陸借貸成本高，你上任時有沒有發函給大陸表達一下？
顧立雄住宿資訊則表示，有，但因他們人事也有變化，現在都沒回應，賴士葆則認為是顧立雄的立場大家都怕，也質疑他寫信的誠意，並提醒顧立雄，要秀一下友誼，這對台灣是好的，金管會要好好認真推一下，不要隨便說說，除了防弊，也要為金融業興利。
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